多维度发力  打造现代化政务服务新高地

为一次性解决办事群众“多头跑、多次跑”等问题，芝罘区下定决心打造一站式服务的政务服务中心（市民中心）。首先在选址方面下功夫，作为中心城区，要拿出成方连片土地、高标准选址一处便于群众办事的政务服务中心并非易事。经过20余轮次的实地调研和研讨磋商，最终“落子”夹河·幸福新城这个未来的城市中心，对占地58亩、闲置6年的停滞烂尾楼盘进行盘活改造，既不新增用地、无大拆大建，又能节省成本、减少资金负担。

规划标准方面，聘请了国内头部设计团队进行规划设计，奔赴10余个省市学习先进经验，反复修改40余稿、推敲论证50余次。同时，引入了全国一流的政务服务团队“大国治礼”参与中心服务设计和咨询指导，创新运用“超预期”和逆向设计服务理念，以服务模式和管理运营创新倒推功能策划，以功能布局和系统安排倒推方案规划，推动改造设计、服务模式全面提档升级。

在空间布局方面，坚持“一层一主题”设置功能分区，一层主题是“智慧政务·数字芝罘”，集成税务、审批等自助设备50余台，在全市率先建设智慧导服系统和咨询呼叫中心，打造1200平方米的标准化网上办事区。二层主题是“惠民政务·品质芝罘”，可提供医保、婚姻、就业等全生命周期服务；三层主题是“兴业政务·活力芝罘”，主要提供融资、贷款、商业资讯、法律援助等全流程服务；四层主题是“宜商政务·魅力芝罘”，聚焦全省首个实体化运营的企业服务中心，建立招商、育商、安商服务机制，为企业人才提供创业就业的圆梦宝地。

提升政务服务效能  让群众少跑腿、快办事

全面推行“一窗受理”改革，最大限度整合审批事项、减少审批流程，提升服务效率，让群众少跑腿、快办事。

加强业务集成，变“多地跑”为“一厅办”。按照“应进必进”原则，推动不动产登记、婚姻登记、社保就业等原11个部门单设大厅重新整合，集中搬入新中心，实现服务容量、服务质量“两量齐升”。同步推动ETC、市民卡、银行、联通26类高频民生服务事项集中进厅，最大程度提升一站式服务能力。

推动流程重塑，变“一门办”为“一窗办”。在全市区市层面率先推行全域化“一窗受理”改革，创新构建“大导办、小窗口、微审批”模式，通过流程再造打破原来窗口咨询、受理、审批一端办理的机制，将服务重心前移至材料预审和网上申报关口；搭建线上线下一体的大国治礼“大导办”服务团队，由专人“一对一”辅导帮助群众快速、准确完成材料准备环节，再叫号转入窗口进行程序式办理，既提高审批效率，也极大地提升了群众满意率。“一窗受理”改革以来，窗口平均办事等待时长压减35%，群众满意度达到99.7%。

精简审批环节，变“多次来”为“一次好”。整合业务骨干资源，推行全流程“一跟到底”服务，改“被动服务”为“主动服务”，改“不能办”为“谁来为您办”，真正做到职责内的马上办、职责外的协调办、法规不明的指导办。今年以来，围绕重点项目，推动致良高级中学项目实现“四证齐发”；争取市级支持，确定万马烟台产业港、烟台中电智谷等项目按照“拿地即开工”模式推进；采取靠前、延时服务，配合完成孙家、芝水等5个项目申请国家城中村改造专项资金和蓝天云盘、芝罘区排水设施改造等9个项目申请国家超长期国债。

强化培训提升，变“一门精”为“多面手”。在全市率先推进窗口服务队伍职业化转型，将原有窗口110余名劳务派遣人员全部转为政府购买服务，实行一体化绩效考核管理，行政办事员资格认证通过率达100%。常态化开展“间隙小课堂”“业务大讲堂”等活动，工作人员业务能力得到有效提升。

延伸服务触角  加力提升群众满意度

新政务服务中心（市民中心）集成智慧政务、党性教育、宣传展示、公益互动、城市推介、市民客厅等功能于一体，打造成为“党建＋政务＋宜商”多合一的现代智慧政务综合体。

加力打造“最便民、最高效”的政务服务中心。在全市率先搭建全链条智慧政务服务体系，建成全省规模最大、业务最广的自助服务区，开通 24 小时“不打烊”通道，集中放置50余台自助设备，推动企业和群众可随时自助办理营业执照打印、企业档案查询、税务发票申领等事项，实现“8小时之内”轻松办、“8小时之外”照样办。

加力打造“最讲党性、最接地气”的党群服务中心。依托全区优质党建资源，设置党建会客室、人才“荟客厅”等功能区，定期组织“三会一课”、“主题党日”等组织生活，创新开展“情景+”体验式、服务式等党建活动，引导更多企业党员参与组织教育、接受党性熏陶。

加力打造“最亲商、最惠企”的宜商服务中心。整合区级服务企业资源，建设宜商会客厅，集成政企服务平台、亲清沟通平台、成果展示平台、活动开展平台等，为企业提供全链条、全天候的一站式服务，着力打造以企业服务铸宜商环境的标志性样板。